Субъекты предпринимательства
В российской постреформенной экономике всё шире развивается коммерция разного уровня — от крошечных фирм и неопытных ремесленников до огромных компаний. Важно понимать, чем отличаются разные субъекты предпринимательства, а также в чём разница их прав, обязанностей и ответственности.
Субъекты предпринимательского права: понятие и сущность
Определение предпринимательства в современной России даёт Гражданский кодекс (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ) . Согласно его положениям, предпринимательство — это экономическая деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на систематическое извлечение прибыли от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Сущность предпринимательства состоит в единении работы, нацеленной на постоянное получение дохода, с обязательствами ответственности за итоги работы бизнеса.
Видео: субъекты предпринимательства
Юридическое лицо, выступающее субъектом предпринимательского права, должно иметь государственную регистрацию. Для этого нужно выбрать одну из установленных законодательством РФ организационно-правовых форм.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами
Дальнейшая детализация происходит на основе форм и целей хозяйствования, а также прав собственности. Так, коммерческие юрлица могут создаваться в организационно-правовых формах:
- хозяйственных товариществ, которые, в свою очередь, делятся на:
- полные товарищества,
- товарищества на вере ( коммандитные).
- акционерные общества,
- общества с ограниченной ответственностью.
Кроме того, имеется 16 форм некоммерческих юрлиц, в числе которых:
- потребительские кооперативы (в т. ч. жилищные, гаражные, садоводческие и пр.);
- общественные организации (политические партии, профсоюзы и т. п.);
- ассоциации, союзы;
- товарищества собственников недвижимости;
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов РФ;
- фонды;
- религиозные организации;
- адвокатские и нотариальные палаты;
- и др.
Классификация субъектов предпринимательского права организована по факту наличия юридического лица
Некоммерческие организации вправе вести деятельность, дающую доход, при выполнении следующих условий:
- деятельность допускается уставом организации;
- деятельность ориентирована на решение задач, для которых эти организации созданы;
- доход не становится собственностью учредителей, а направляется на решение задач организации.
Таким образом, некоммерческие организации, если и имеют по уставу право заниматься предпринимательством, считают его частью целевой некоммерческой деятельности. Здесь коммерция — не цель, а средство, помогающее решать поставленные задачи. Например, благотворительный фонд организует реализацию товаров или сбор денежных средств с целью помощи тяжёлым больным или людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Особой формой некоммерческих юрлиц являются хозяйственные объединения. Хозяйственными объединениями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц называют союзы, участники которых осуществляют согласованную предпринимательскую деятельность. Они являются юридическими лицами и преследуют несколько целей. Среди главных можно назвать:
- консолидацию участников и концентрации капитала;
- повышение устойчивости фирмы на рынке и снижение финансовых рисков за счет их дифференциации и перераспределения;
- повышение конкурентоспособности продукции и услуг;
- оптимизацию управления и сокращение издержек;
- открытие кредитных линий для доступности и удешевления кредитных ресурсов.
Индивидуальные предприниматели
ИП — обычные люди, решившиеся не быть наёмными работниками, а работать на себя, для чего они регистрируются в порядке, заданном государством. Такой предприниматель несёт ответ за финансовые результаты своего предпринимательства, он может лишиться собственности при неудаче в бизнесе.
Каждый ИП обязан нести ответственность по обязательствам, которые он на себя берёт (оплатить заказы на сырьё, выплатить заработную плату наёмным работникам, нести ответственность за полное и качественное выполнение обязательств перед покупателями, заказчиками и т. п.). Поэтому необходимость дееспособности очевидна для ИП. При рассмотрении минимального возраста начало полной дееспособности установлено в ст. 21 ГК РФ . Полностью дееспособным гражданин считается с восемнадцати лет.
В законодательстве имеется понятие эмансипации (ст. 27 ГК РФ), позволяющее гражданину заниматься бизнесом с 14 лет, если он имеет постоянную работу по договору. Необходимо также, чтобы на это были согласны родители, иначе нужно получить решение суда.
Порядок ограничения регистрации ИП задаётся в п. 4 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001 и в некоторых других законодательных актах.
Отметим, что выделяют категории взрослых граждан, которые не смогут стать ИП:
Следовательно, для получения статуса субъекта предпринимательства у гражданина должны иметься основные качества:
ИП одновременно может работать и как наёмный работник в любой организации, независимо от формы собственности, если такую работу закон не запрещает совмещать с деятельностью ИП.
РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы
Главным признаком рассматриваемой категории субъектов является тип собственности имущества. И эта собственность однозначно не является частной. Из вида собственности проистекает и цель коммерческих контрактов. Если государство заключает контракт с некими лицами, такой контракт должен приносить прибыль в государственный бюджет. Аналогично предпринимательские проекты государственных организаций осуществляются для решения государственных или региональных задач. Получение дохода лицами, реализующими такие проекты, законодательством РФ не предусмотрено и даже считается противоправным действием, подлежащим уголовному наказанию.
Государство и его структуры как субъекты предпринимательства
По признаку основной деятельности
Важным видом классификации субъектов предпринимательства следует считать деление по участию субъекта предпринимательства в деятельности одной из основных отраслей экономики нашего государства.
Можно предложить такую классификацию:
- промышленность;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля.
Однако классификация сфер хозяйственной деятельности, свойственная XXI веку, шире. Всё большее значение в экономике приобретает, например, успешно и быстро развивающийся туризм. В эту же часть предпринимательства можно отнести постоянный рост количества субъектов в таких сферах, как медицина, образование, прикладные научные разработки, инновационная деятельность разных направлений.
Кроме того, в экономике постоянно развивается множество чисто финансовых сфер предпринимательства: банковские, страховые, инвестиционные фонды и т. п.
Микро, малый и средний бизнес
По объёму деятельности и экономическим показателям субъекты предпринимательства можно разделить ещё и на:
- микропредприятия;
- малые предприятия;
- средний бизнес;
- крупное предпринимательство.
Динамика МСП за 2010–2017 годах показывает, что к концу периода количество малых предприятий не достигло докризисного уровня
Видео: перспективы малого бизнеса в 2018 году
В современной России предпринимательством заняты множество физических и юридических лиц. Любой субъект предпринимательства можно отнести к определённой категории таких субъектов, каждая из которых характеризуется определёнными признаками. Особое положение среди субъектов предпринимательства занимают физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, а также субъекты малого предпринимательства.
Категория «субъекты предпринимательской деятельности» появилась в научном обороте сравнительно недавно. Своим рождением она во многом обязана Закону РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (далее — Закон о предприятиях), в преамбуле которого было записано: «Положения настоящего Закона действуют на всей территории РСФСР по отношению ко всем субъектам предпринимательской деятельности и предприятиям, независимо от формы собственности и сферы деятельности».
Однако названный Закон не содержит определения понятия «субъекты предпринимательства». В ст. 2 дан лишь перечень субъектов предпринимательской деятельности, а ст. 3 посвящена формам предпринимательства. Такое положение вряд ли случайно. Дело в том, что рассматриваемая категория, несмотря на обилие публикаций, исследована недостаточно и даже поверхностно.
Ученые-цивилисты (по понятным причинам) избегают использовать это понятие в своих научных исследованиях. Наука гражданского права оперирует такими категориями, как «субъекты гражданского права», «граждане», «юридическое лицо». Спорным до сих является вопрос о соотношении понятий «субъект гражданского права» и «субъект гражданского правоотношения». Равным образом нет единства взглядов среди ученых по поводу содержания категории «субъект права».
Представители науки хозяйственного (предпринимательского) права предлагают различать понятия «субъекты предпринимательского права» и «субъекты предпринимательской деятельности». Субъекты предпринимательского права — носители прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности2. К ним относятся: индивидуальные предприниматели; коммерческие организации; некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность; публичные образования (государство, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования). Субъектами предпринимательского права выступают и государственные органы, осуществляющие функции руководства и регулирования предпринимательской деятельности.
По мнению сторонников концепции предпринимательского права, особое место среди субъектов предпринимательского права занимают подразделения предприятий. Это внутренние подразделения (цех, отдел и др.), а также внешние (обособленные) — представительства и филиалы. Такой вывод базируется на утверждении о том, что внутрифирменные (корпоративные) связи входят, наряду с горизонтальными и вертикальными отношениями, в состав предмета предпринимательского права. Данное мнение далеко не бесспорно.
В числе субъектов предпринимательского права называются холдинги, финансово-промышленные группы (ФПГ) и другие интегрированные структуры. Последние также не обладают статусом юридического лица.
Те ученые, которые исповедуют идеи коммерческого права (В. Ф. Попондопуло, Б. И. Путинский, В. В. Ровный), основывают свои взгляды на цивилистическом учении о лицах. Так, В. Ф. Попондопуло пишет: «предприниматель — это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Факт осуществления лицом предпринимательской деятельности является основанием для признания его субъектом гражданского права — предпринимателем и определяет необходимость предъявления к нему и его деятельности особых требований со стороны законодателя». Круг предпринимателей строго ограничен: это физические и юридические лица (прежде всего коммерческие организации).
На наш взгляд, субъекты предпринимательской деятельности — это, прежде всего индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель которых — извлечение прибыли. Далее в их числе необходимо назвать и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (п. 3 ст. 50 ГК).
В то же время отметим, что указанная классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации с учетом такого критерия, как коммерческая направленность, вызывает на практике значительные трудности. В реальной действительности порой невозможно отграничить основную цель деятельности от неосновной. Так, многие некоммерческие организации формально не преследуют в качестве основной цели извлечение прибыли, но фактически стремятся и получают огромные доходы от осуществления предпринимательской деятельности.
Субъектами предпринимательской деятельности являются коллективные образования, не обладающие статусом юридического лица. К ним относятся финансово-промышленные группы, холдинги и др.
Статус ФПГ (холдингов) весьма показателен: недопустимо сводить все коллективные образования к гражданско-правовой категории «юридическое лицо». Субъектами права, в том числе и гражданского, могут быть образования, не обладающие признаками юридического лица.
С точки зрения гражданского законодательства (ст. 55 ГК) представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а потому не могут выступать носителями соответствующих прав и обязанностей. От имени юридического лица действуют руководители представительств и филиалов на основании его доверенности.
В то же время представительства и филиалы наделяются имуществом создавшего их юридического лица. Более того, имущество представительств и филиалов отражается на отдельном (обособленном) балансе. Возникает проблема вещно-правовой принадлежности имущества, закрепленного за представительством и филиалом. Гражданский кодекс хранит на этот счет «обет молчания».
Статья 216 дает не исчерпывающий перечень вещных прав. В частности, в Кодексе перечислены (помимо вещных прав, связанных с владением земельными участками, права хозяйственного ведения и оперативного управления) и другие вещные права, например право пользования жилым помещением членов семьи собственника.
Другой вопрос: представительства и филиалы вправе иметь текущий, расчетный и другие счета в кредитных организациях. При этом руководитель представительства (филиала) осуществляет на основании выданной доверенности функции распоряжения денежными средствами.
И, наконец, в силу п. 5 ст. 36 АПК «иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения». Однако в этих случаях стороной по делу является юридическое лицо, взыскание производится судом с него или в пользу него. Представительство и филиал, не обладая признаками юридического лица (ст. 48 ГК), не являются процессуальной стороной в суде.
Прежнее налоговое законодательство рассматривало представительства и филиалы в качестве плательщиков налогов на прибыль, т. е. субъектов налогового права. С принятием нового Налогового кодекса РФ (ст. 19) ситуация изменилась: филиалы и представительства российских организаций исполняют обязанности последних по уплате налогов и сборов по месту нахождения филиалов (представительств).
Правовое положение представительств и филиалов в контексте Налогового кодекса РФ создает дополнительные трудности в интерпретации и применении ст. 19 НК. С одной стороны, Налоговый кодекс устанавливает, что филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций выполняют в порядке, предусмотренном Кодексом, обязанности этих организаций; с другой — Кодекс не содержит никаких правил относительно такого порядка. Имеются и другие трудности практического характера.
Итак, филиалы и представительства являются субъектами предпринимательства. Однако мы не разделяем мнение о том, что внутренние структурные подразделения (цех, отдел) коммерческой организации можно также отнести к субъектам предпринимательской деятельности.
Публичные образования , равно как органы государственной и местной власти, не могут заниматься предпринимательской деятельностью. Данное утверждение иногда оспаривается в юридической литературе. Так, С. Э. Жилинский рассматривает публичные образования в качестве субъектов гражданского права и субъектов предпринимательской деятельности.
По его мнению, существует три направления предпринимательской деятельности с участием публичных образований:
- участие в предпринимательстве через создаваемые коммерческие и некоммерческие организации (например, унитарные предприятия);
- участие в делах приватизированного государственного и муниципального имущества;
- занятие предпринимательской деятельностью непосредственно самих органов государства и местного самоуправления.
В последнем случае приводится пример: в силу ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 12Э-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации государственного имущества в Российской Федерации» орган по управлению государственным имуществом от имении Российской Федерации является учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации, и осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в федеральной собственности. Мы не можем согласиться с такими выводами.
Здесь наблюдается смешение двух разных, но пересекающихся понятий — «субъекты гражданского права» и «субъекты предпринимательской деятельности». Публичные образования действительно являются субъектами гражданского права (гл. 5 ГК). В соответствии сп. 2 ст. 124 ГК на публичные образования распространяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. При этом от имени публичных образований выступают соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 125 ГК).
Быть субъектом предпринимательской деятельности — это означает то, что государство, субъекты Федерации и муниципальные образования должны заниматься предпринимательской деятельностью на профессиональной и постоянной основе в целях систематического получения прибыли от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг). Участие публичных образований в экономической деятельности посредством создания коммерческих и некоммерческих организаций (равным образом участие в делах приватизированного государственного и муниципального имущества) нельзя, на наш взгляд, оценивать как участие в предпринимательстве.
Акционеры, участвуя в общем собрании общества и получая дивиденды по акциям, непосредственно не осуществляют предпринимательскую деятельность. Статус акционера, его права и обязанности определены в Законе об акционерных обществах.
Сказанное в равной степени относится и к учредителям (участникам) обществ с ограниченной ответственности (ООО). Участник ООО и предприниматель — это не одно и то же.
Вывод о невозможности публичных образований заниматься предпринимательской деятельностью вытекает из положений Конституции РФ. Так, в определении Конституционного Суда РФ от 1 октября 1998 г. № 145-0 «По запросу Законодательного Собрания Нижегородской области о проверке конституционности части первой статьи 6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях» сформулирована следующая правовая позиция: «По смыслу Конституции Российской Федерации (статья 34, часть 1) одно и то же лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли».
В определении также отмечается, что конституционные нормы предопределяют специальный характер правоспособности публично-правовых образований: Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях как субъекты со специальной правоспособностью, которая в силу их публично-право- вой природы не совпадает с правоспособностью других субъектов гражданского права — граждан и юридических лиц.
Поэтому они (публичные образования) не могут, по мнению Конституционного Суда РФ, выступать и в качестве доверительных управляющих, поскольку такая деятельность предполагает получение вознаграждения, представление отчетов учредителю доверительного управления (ст. 1018 и 1023 ГК), что противоречит публично-правовой природе этих образований.
О публично-правовой природе государства, субъектов Федерации и муниципальных образований говорится в определении Конституционного Суда РФ от 4 декабря 1997 г. № 139-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета Федерации о проверке конституционности Федерального закона «О переводном и простом векселе».
Указанное конституционное положение получило развитие в текущем законодательстве. В частности, Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 3 ст. 15) запрещает совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
Российское законодательство запрещает органам государственной власти и органам местного самоуправления заниматься предпринимательской деятельностью, т. е. быть субъектами предпринимательской деятельности. Более того, ряд федеральных законов о субъектах предпринимательской деятельности содержит запрет на участие государственных органов и органов местного самоуправления в качестве учредителей общества, если иное не установлено федеральными законами.
Существует запрет на совмещение предпринимательства с функциями государственных служащих. Закон РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ст. 11) предусматривает, что государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Соответствующие правовые запреты содержатся, например, в федеральных законах от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (ст. 18) (в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (ст. 20) (в ред. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ) и др.
И в заключение несколько слов о соотношении понятий «субъекты предпринимательской деятельности» и «хозяйствующие субъекты». На наш взгляд, это — не совпадающие понятия. Они соотносятся между собой точно так же, как соотносятся экономическая (хозяйственная) и предпринимательская деятельность. Хозяйствующие субъекты не всегда приобретают статус предпринимателей. Например, некоммерческие организации, как правило, не занимаются предпринимательством, хотя осуществляют хозяйственную деятельность.
Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 11 Закона о рынке ценных бумаг фондовая биржа может создаваться в форме некоммерческого партнерства и не преследует цели получения собственной прибыли. Биржевую деятельность нельзя отнести ни к благотворительной, ни к социально-культурной и т. д. Поэтому здесь следует использовать термин «хозяйственная деятельность».
Понятие субъекта предпринимательской деятельности обозначает лицо, осуществляющее на свой страх и риск самостоятельную деятельность, которая направлена на систематическое получение прибыли. Эта прибыль может быть получена, например, от продажи товара, предоставления услуг, выполнения работ, сдачи в аренду имущества и так далее. Помимо этого, понятие субъекта предпринимательской деятельности подразумевает, что таковой обязательно должен быть зарегистрирован в данном качестве в порядке, установленном законом. В категорию «субъекты предпринимательской деятельности» входят как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица – различные коммерческие организации. В первом случае субъектами предпринимательской деятельности являются зарегистрированные соответствующим образом граждане данной страны, иностранные граждане и лица без гражданства. Во втором случае иностранные юридические лица также считаются субъектами предпринимательской деятельности.
Граждане, как субъекты предпринимательской деятельности в обязательном порядке должны обладать такими характеристиками:
- правоспособность (общая способность человека иметь права и нести обязанности);
- дееспособность (способность иметь и реализовывать гражданские права, выполнять гражданские обязанности);
- местожительство.
Данные признаки как раз и обеспечивают то, что называется правовым статусом субъектов предпринимательской деятельности. Помимо этого, граждане как субъекты предпринимательской деятельности обязаны нести ответственность за свои долги, возникшие в ходе работы, и перед кредиторами, и перед бюджетом. В противном случае субъекты предпринимательской деятельности решением суда объявляются банкротами, после чего утрачивают статус предпринимателя.
Предприятие, как субъект предпринимательской деятельности также должно обладать рядом признаков. Во-первых, это наличие обособленного имущества. Во-вторых, это возможность самостоятельно приобретать, а также осуществлять различные имущественные и неимущественные личные права и нести обязанности. В-третьих, оно должно отвечать по взятым на себя обязательствам. И, наконец, в-четвертых, это право быть истцом и ответчиком в суде от своего имени.
Признаки субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательской деятельности – это те хозяйствующие единицы, которые удовлетворяют следующим критериям:
- имеют обособленное имущество;
- руководят хозяйственной деятельностью;
- имеют соответствующую компетенцию;
- зарегистрированы в установленном законодательством порядке.
За имущество субъектов предпринимательской деятельности ответственность возлагается на них самих.
Создание субъектов предпринимательской деятельности
СПД создаются путем совершения юридически значимых действий, принятия и подписания соответствующих актов. Способы создания субъектов предпринимательской деятельности делятся на четыре основных типа:
Субъект предпринимательской деятельности — это любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направленная на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом.
Выделяют следующие группы субъектов предпринимательства:
1) основные: коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные, унитарные предприятия) и ИП. Цель деятельности некоммерческих организации — это ведение нехозяйственной, не направленной на извлечение прибыли деятельности. Для достижения своих целей они могут заниматься предпринимательством, но правосубъектность таких лиц строго ограниченна.
ИП в части государственного регулирования деятельности, порядка регистрации во многом подчинены тем же правилам, что и коммерческие организации . Так же их роль схожа в части объединения и использования капитала и использования иных видов материальных ресурсов. К субъектам предпринимательства относятся граждане, которые без регистрации оказывают услуги, производят товары, используют своё имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохода. В случае возникновения спора суд будет рассматривать таких граждан в качестве субъекта предпринимательства и применит правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
2) иные субъекты предпринимательской деятельности:
и иные структурные подразделения коммерческих организаций.
Филиалы как обособленные подразделения осуществляют часть функций или все функции коммерческой организации по месту своего нахождения, поэтому результаты их деятельности и эффективность оцениваются как консолидировано, так и обособленно от иных подразделений. Представительства представляют и защищают интересы коммерческой организации за пределами нахождения её органов управления. Сам факт открытия представительства свидетельствуют о постоянстве и долгосрочности интересов организации в месте нахождения представительства
Производственные хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги), простые товарищества и иные объединения не имеющие статуса юридического лица. Предпринимательские объединения занимают особое место среди субъектов предпринимательства, т.к. они обеспечивают концентрацию капитала и его использования в одних интересах через заключение гражданско-правового договора или через преобладающую часть одного лица в капитале других. В этом случае возникают отношения по экономическому контролю, субординации и подчинении между внешними и зависимыми юридическими лицами
3) лица, являющиеся частью инфраструктуры рынка и создающие политические, правовые, организационные условия функционирования экономики: товарные фондовые биржи, негосударственные пенсионные фонды, органы власти и местного самоуправления и т.д.
Легитимация предпринимательской деятельности
Правовые условия для осуществления предпринимательской деятельности по сути представляют собой ограничения.
К ним относят:
1) наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности. Правосубъектность — состоит из правоспособности гражданина и дееспособности.
2) государственная регистрация субъектов предпринимательства. Требование государственной регистрации распространяется как на организацию, так и на гражданина. Государственная регистрация необходима для ведения учёта предпринимателей и обеспечения прав и интересов их кредиторов.
Порядок регистрации юридического лица регулируется ФЗ о государственной регистрации юридических лиц, а так же ФЗ об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах, гражданским кодексом. При создании коммерческой организации государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа коммерческой организации на основании решения о создании учредительных документов и заявлении о регистрации. Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 дней с момента представления указанных документов плюс квитанция об оплате государственной пошлины.
Закон предусматривает возможность судебного решения о признание регистрации незаконной и недействительной.
Информационное письмо президиума верховного арбитражного суда РФ от 9 июня 2000г №54 о сделках юридического лица регистрация которого признанна судом недействительно.
Бывают случаи, когда условием для регистрации коммерческих организаций является согласие федерального антимонопольного органа или его последующие уведомления.
3) получение специального разрешения для отдельных видов деятельности (лицензирование). Лицензия — это разрешение на осуществление предпринимателем определённого вида деятельности на условиях указанных в формально-определённом документе. Под лицензированием понимается деятельность государства в лице лицензирующих органов по выдачи, приостановлению или аннулированию специальных разрешений по осуществлению надзора за соблюдением их условий. некоторые виды деятельности, подлежащие лицензированию содержатся в ст. 17 Закона о лицензировании. Перечень лицензируемых видов деятельности динамично изменяется, поэтому в законе изложены общие принципы и требования к процедуре лицензирования.
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
· обеспечение единства экономического пространства на территории РФ
· установление единого перечня лицензируемых видов деятельности
· открытость и гласность лицензирования
· осуществления законность при осуществлении лицензирования
· установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензия выдаётся сроком на 5 лет. В случае выявления неоднократных нарушений условий лицензирующий орган может приостанавливать действие лицензий. Аннулирование лицензии производится в судебном порядке на основании обращения лицензирующего органа если в установленный срок (до 6 месяцев) лицензиат не устранил нарушение, а так же если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне страны и безопасностью государства.
Ответственность предпринимателя за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнения обязанностей.
Основанием ответственности предпринимателя является наличие совокупности юридических фактов, представляющее собой состав правонарушения и включающая противоправность поведения предпринимателя, нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц, причинная связь между противоправностью поведения и нарушением законных прав частных лиц; вину правонарушителей.
Можно выделить несколько общих существенных признаком понятия ответственности в предпринимательской сфере:
· применение мер ответственности всегда носят принудительный характер.
· принуждение выражается в основном в установленным государством нормам права
· ответственность всегда сопровождается санкцией имущественного характера
Меры ответственности можно разделить на 2 группы:
1) имущественные санкции
2) санкции в виде ограничения или прекращения права субьектности предпринимателя, хотя это косвенно затрагивает имущественные интересы
Не все санкции в предпринимательском праве являются мерами юридической ответственности. Например: изъятие имущества из чужого незаконного владения или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков.
Ответственность в сфере предпринимательства — это совокупность мер государственного принуждения, предусмотренного нормами права и влекущее для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав и имущества в следствии нарушения им права порядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
Как экономическая категория предпринимательство характеризуется установлением субъектов и объектов. Предпринимательство в рыночной экономике может осуществляться в трех формах: индивидуальной, коллективной и государственной. Если первая означает осуществление ее гражданами, то есть физическими лицами, «своей волей и в своем интересе», гражданами, которые «свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора», то вторая форма предпринимательства – коллективная – предполагает. В этом случае предпринимательская деятельность осуществляется уже на основе и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в учредительных документах и уставе соответствующих форм предприятий. Субъектами индивидуальной деятельности являются частные лица (организаторы единоличного, семейного и более крупного производства), субъекты коллективной формы предпринимательства – это хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), общества (с ограниченной ответственностью, акционерные), производственные кооперативы. Государственные и муниципальные унитарные предприятия являются субъектами государственной предпринимательской деятельности.
Объектами предпринимательства являются, во-первых, инновационная (исследования, разработки, технические услуги), во-вторых, производственная (по выпуску товаров и оказанию услуг), в-третьих, торгово-посредническая деятельность.
Объектами предпринимательской деятельности являются изготовленная продукция, выполненная работа или оказанная услуга, т. е. то, что может удовлетворить чью-либо потребность и что предлагается на рынке для приобретения, использования и потребления.
Т.е. Объектами предпринимательской деятельности является все, что способно приносить прибыль. Это имущество, товары (вещи и услуги), деньги и ценные бумаги, информация, результаты интеллектуальной деятельности (патенты, лицензии, произведения науки, литературы, «ноу-хау»).
Объекты предпринимательской деятельности, как правило, могут продаваться и покупаться свободно. В виде исключения купля-продажа отдельных объектов может быть запрещена либо ограничена законом (например, торговля оружием, наркотиками, ядами, природными ресурсами территориальных вод и континентального шельфа).
Объектами предпринимательской работы являются также предприятия имущественные комплексы, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Под предприятием в России понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Основными признаками предприятия являются:
Название предприятия и его организационно-правовая форма.
Предприятие, таким образом, — это самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий статусом юридического лица и обособленным имуществом.
Деятельность предприятия (любая предпринимательская) регулируется в России следующим комплектом документов: гражданский кодекс, закон об обществах с ограниченной ответственностью, закон об акционерных обществах, закон о защите прав потребителей, постановление о лицензировании отдельных видов деятельности, закон о производственных кооперативах, закон о кооперации и др.
Осуществлять предпринимательскую деятельность (заниматься предпринимательством) могут:
а) граждане России, не ограниченные в своих правах;
б) граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий, установленных законами РФ;
в) объединения граждан – коллективные предприниматели (партнеры).
Российское законодательство запрещает занятие предпринимательской деятельностью военнослужащим, должностным лицам органов прокуратуры, суда и других правоохранительных органов, лицам, призванным в системе органов государственной власти осуществлять контроль над деятельностью организаций, а также лицам, которым запрещено заниматься этой деятельностью по приговору суда.
Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и лицом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения.
Субъекты предпринимательской деятельности — это лица, которые могут заниматься данной деятельностью. Предпринимательской деятельностью может заниматься любой гражданин, не ограниченный в правах; любой иностранный гражданин и лицо без гражданства в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, объединения граждан — коллективные предприниматели (партнеры). Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации предпринимателя в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается.
Какие законы нужно знать предпринимателю
Предприниматель — тот, кто работает ради прибыли. Владелец завода металлоизделий, продавец рассады, врач частной практики, дизайнер-фрилансер — все они предприниматели. Вот каким законам они подчиняются.
- Конституция РФ, ГК РФ: общие положения
- 129-ФЗ: как зарегистрировать ИП и ООО
- 422-ФЗ о самозанятых
- Налоговый кодекс РФ
- 209-ФЗ: как получить господдержку
- 294-ФЗ о контроле бизнеса и защите прав
- Что еще нужно знать
Конституция и ГК РФ: общие положения
Основные сведения о предпринимательской деятельности есть в ст. 34 Конституции РФ, в ст. 1 и ст. 23 ГК РФ. Там прописано, кто может заниматься предпринимательством — любой дееспособный гражданин РФ. Необязательно даже быть совершеннолетним: достаточно иметь согласие родителей или быть .
Деятельность может быть любой в рамках закона. Запрещено только становиться монополистом и создавать недобросовестную конкуренцию.
Согласно ст. 23 ГК РФ, работать можно как с образованием юридического лица, так и без него. Это зависит от количества учредителей и определяет меры ответственности и вид отчетности.
В ст. 1 ГК РФ указано, что предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Источниками прибыли могут быть:
- пользование имуществом (аренда, продажа);
- торговля товарами собственного производства и перепродажа;
- выполнение работ, оказание услуг.
Важно, чтобы прибыль была систематической. Если вы однажды продали пальто на Авито — вы еще не предприниматель. Если раз в месяц закупаете одежду и раздаете бездомным, это тоже не предпринимательство — ведь прибыль вы не получаете.
Если регулярно приобретаете одежду на али или в секонд-хенде и перепродаете — это уже бизнес. Его нужно регистрировать и платить налоги.
129-ФЗ: как зарегистрировать ИП и ООО
Закон 129-ФЗ охватывает все формальные процедуры: регистрацию, внесение изменений, реорганизацию и ликвидацию.
Предприниматель может зарегистрироваться как самозанятый, ИП и юридическое лицо.
Самозанятость — решение для небольшого домашнего бизнеса. О нем поговорим в следующем разделе.
Главные различия между ИП и юрлицом — сколько человек стоит у руля компании и как распределена ответственность.
ИП — это индивидуальный предприниматель. Он может нанимать сотрудников, но отвечает перед ними и государством своим личным имуществом. Бюрократия сведена к минимуму, отчетность можно вообще не вести, если выбрать правильный режим.
ИП подходит для малого бизнеса, но под этой формой регистрируют и сетевые компании: аптеки, кафе, автомойки и автосервисы. Помимо простой отчетности есть еще один плюс: ИП свободно распоряжается выручкой, в то время как юрлицу нужно специально выводить дивиденды.
Юридическое лицо — это своего рода посредник между предпринимателем, партнерами и клиентами. Меру ответственности определяет уставный капитал.
Все отношения регулируются приказами. Даже если юрлицо состоит из одного человека, он сам с собой заключает трудовой договор и платит себе зарплату со всеми налогами.
Видов юридических лиц больше десяти. Чаще всего регистрируют ООО — общества с ограниченной ответственностью. Им посвящен отдельный закон 14-ФЗ . В частности, там указано, что учредители отвечают по финансовым обязательствам в пределах внесенных долей уставного капитала.
У ООО сложные документооборот и отчетность (нужен бухгалтер), отдельная процедура по выводу прибыли, много обязательств перед налоговой и социальными органами. Даже обанкротиться — долго и непросто. Зато нет ограничений по видам деятельности, а вести бизнес можно вместе — учредителями могут быть до 50 человек.
Многим компаниям невыгодно брать бухгалтера в штат, особенно когда бизнес только развивается. Чтобы не отвлекать внутренние ресурсы, отчетность можно передать на аутсорс. В Совкомбанке есть удобный сервис онлайн-отчетности для начинающих и опытных предпринимателей.
Не хотите нанимать бухгалтера в штат, а сами не справляетесь с налоговой отчетностью? У клиентов Совкомбанка есть простой выход из такой ситуации — онлайн-отчетность в ФНС.
422-ФЗ о самозанятых
Самозанятость — самая простая форма предпринимательской деятельности. Никакой отчетности (она автоматически формируется в приложении), бюрократии, приказов и прочего документооборота.
Есть и ограничения. Самозанятый не может:
- работать по лицензии;
- нанимать сотрудников;
- зарабатывать больше 2,4 млн рублей в год.
Самозанятость — вариант для мелкого домашнего бизнеса: ремесленной или творческой мастерской, специалиста-фрилансера. Для больших масштабов нужно переходить на ИП.
Работа самозанятых регулируется отдельным законом — 422-ФЗ . В законе указано, как сообщать о доходах, что облагается налогом, как платить налоги. Прописана процедура постановки и снятия с учета.
Налоговый кодекс РФ
Все предприниматели, независимо от регистрационной формы, платят налоги. Общие положения изложены в Разделе IV НК РФ. Закон объясняет, как рассчитываются и взимаются налоги, кому и когда нужно сдавать отчетность и что грозит должникам.
Самая простая отчетность у самозанятых — она автоматически генерируется в приложении. Нужно только указать сумму дохода, привязать карту и вовремя перечислять налоги или настроить автоплатеж.
Для ИП есть четыре режима на выбор: общий, упрощенный, автоматизированный, патентный. При общем нужно заплатить НДФЛ и НДС, при патентном — фиксированный платеж.
Юрлица платят больше налогов. ООО обязано выплатить НДС, налог на прибыль и имущество. Есть и специфические платежи (земельный, водный), их вносят, если в собственности есть соответствующие объекты.
Юрлица и большинство ИП обязаны иметь кассу. Этот вопрос регулируется отдельным законом 54-ФЗ , где описаны требования к кассовым аппаратам, как их получить, какие данные должны быть на чеке, как подать их в налоговые органы и т. д.
Индейцы племени квакиутль оставляют в залог свое имя. Пока человек не вернет долг, никто не может назвать его по имени.
Другой факт
209-ФЗ: как получить господдержку
Для малого и среднего предпринимательства действуют меры государственной поддержки. В законе 209-ФЗ описано, что это за поддержка и как ее получить.
Цель закона — облегчить бизнесу работу и привлечь новых людей. Бизнес дает рабочие места, улучшает местную инфраструктуру и приносит в казну налоги.
Отдельным статусом отмечены социальные проекты. Это виды бизнеса, направленные не только на получение прибыли, но и решение общественных проблем. Примеры социального предпринимательства — фабрика с рабочими местами для выпускников детдома, клуб досуга для пожилых, детская спортивная секция.
Социальные предприниматели имеют право на субсидии, гранты и льготные кредиты. Они платят меньше налогов, им дешевле обходится аренда. В зависимости от региона им могут предложить бесплатную рекламу, обучение сотрудников и другие меры поддержки.
294-ФЗ О контроле бизнеса и защите прав
Любой бизнес контролирует государство: вовремя ли он платит налоги, соблюдает ли ТК, не занимается ли чем-то запрещенным, как обстоят дела с пожарной безопасностью. 294-ФЗ регулирует этот процесс: устанавливает права и обязанности предпринимателей и порядок проверок.
Проверки бывают плановые (раз в 3 года) и внеплановые. Их проводят, если есть вопросы по отчетности или кто-то на вас пожаловался. Также проверка может быть документарной — это когда вы отправляете документы в надзорный орган — и выездной — когда представители надзора прибывают к вам и проверяют все на месте.
Проверки могут быть в форме рейдовых осмотров или контрольных закупок.
- Рейдовый осмотр означает проверку в конкретном районе: в один день осмотрят ваше ателье, соседа-сапожника и киоск флориста.
- Контрольные закупки — это что-то вроде тайного покупателя. Только оценивать этот покупатель будет не только чистоту и качество обслуживания, но и качество товаров.
Больше всего проверок у юрлиц: ими интересуются налоговая, трудовая инспекция, пожарный надзор и отраслевые органы контроля (например, экологи). ИП обычно имеют дело только с «пожарными» и налоговой.
Проще всего самозанятым — к ним вопросы возникают только у налоговой. Помещения у них нет, пожарную безопасность не проверишь. Нет и персонала, значит, искать нарушения ТК не имеет смысла.
Порядок налоговых проверок прописан в ст. 87 НК РФ.
О пожарной безопасности расскажет 69-ФЗ .
Чтобы успешно пройти контроль, важно знать права индивидуального предпринимателя и юрлица. Например, о внеплановой проверке вас должны предупредить минимум за 24 часа.
Как правило, чем масштабнее и успешнее бизнес, тем больше затрат. Совкомбанк поддержит — мы выдаем кредиты предпринимателям под выгодный процент.
Не хватает денег, чтобы пополнить оборотные средства или исполнить контракты? «Легкий кредит» от Совкомбанка поможет решить эти проблемы. Оформите всего за несколько кликов и получите до 5 млн рублей.
Что еще нужно знать
На сегодняшний день в России нет единого закона о предпринимательстве. В зависимости от масштабов бизнеса вам может понадобиться изучить Трудовой и Гражданский кодексы РФ и другие документы.
Мнение эксперта
Сергей Гебель
Генеральный директор юридической компании «Гебель и партнеры»
Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим всевозможные сферы экономического и гражданского оборота, является Гражданский кодекс РФ. Нормы предпринимательского права содержатся в Налоговом, Градостроительном, Земельном и других кодексах.
Также важны отдельные законы: «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об акционерных обществах», «О коммерческой тайне», «О защите конкуренции» и многие другие.
Нельзя забывать о законах, регулирующих конкретные виды экономической деятельности, например, «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Компаниям с долей государственного капитала необходимо знать правовое регулирование закупок. Процесс описан в 223-ФЗ и 44-ФЗ .
Неприятный, но важный вопрос — ответственность за нарушения. Сергей Гебель советует предпринимателям изучить Уголовный кодекс, так как из-за пробелов в законодательстве и широкого толкования законов гражданско-правовые отношения необоснованно переходят в уголовные.
Штрафы и других взыскания за административные нарушения содержатся в КоАП .
Мнение эксперта
Кирилл Филатов
Юрист компании ООО АКГ «Финансы»
Есть несколько самых распространенных нарушений, за которые грозят высокие штрафы:
- ведение бизнеса без регистрации или лицензии (ст. 14.1);
- ошибки в декларировании товаров (ст. 16.2);
- нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4);
- нарушение законов о рекламе (ст. 14.3);
- незаконная работа иностранных граждан или лиц без гражданства (ст. 18.15).
Предпринимательская деятельность регулируется множеством законов и постановлений. Крупные компании берут в штат юриста или заказывают сопровождение у аутсорсинговых компаний, чтобы не отвлекать внутренние ресурсы на изучение законодательных тонкостей.
У малого бизнеса, как правило, нет такой возможности. Если вам трудно читать документы, написанные юридическим языком, обратите внимание на наши статьи. Мы подготовили множество инструкций и подборок для предпринимателей и самозанятых.
Каждую неделю мы объясняем простыми словами, какие налоги платит ИП , как оформить самозанятость и что можно продавать , когда нужна касса самозанятому и ИП , что такое эквайринг , и освещаем другие важные вопросы. Черпайте знания в наших статьях, пользуйтесь услугами для предпринимателей, и пусть ваш бизнес процветает.
Источник https://bgcrb.ru/interior/subekty-predprinimatelstva/
Источник https://journal.sovcombank.ru/biznesu/kakie-zakoni-nuzhno-znat-predprinimatelyu